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                中华人民共和国农业农村部令2020年 第1号

                日期:2020-01-14 00:00 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

                  《农业行政处罚程序规定》已经农业农村部2019年第12次常务会议修订通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。农业部2006年4月25日发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止?!?/p>

                                                                                                           部  长   韩长赋

                                                                                                            2020年1月14日

                农业行政处罚程序规定

                第一章   总   则
                    

                     第一条为规范农业行政处罚程序,保障和监督农业农村主管部门依法实施行政管理,?;す?、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定,结合农业农村部门实际,制定本规定。
                  第二条农业行政处?;厥凳┬姓Ψ<捌湎喙氐男姓捶ɑ疃?,适用本规定。
                  本规定所称农业行政处?;?,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府农业农村主管部门。
                  第三条农业行政处?;厥凳┬姓Ψ?,应当遵循公正、公开的原则,做到事实清楚,证据充分,程序合法,定性准确,适用法律正确,裁量合理,文书规范。
                  第四条农业行政处?;厥凳┬姓Ψ?,应当坚持处罚与教育相结合,采取指导、建议等方式,引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
                  第五条具有下列情形之一的,农业行政执法人员应当主动申请回避,当事人也有权申请其回避:
                 ?。ㄒ唬┦潜景傅笔氯嘶蛘叩笔氯说慕资?;
                 ?。ǘ┍救嘶蛘咂浣资粲氡景赣兄苯永叵?;
                 ?。ㄈ┯氡景傅笔氯擞衅渌叵?,可能影响案件的公正处理。
                  农业行政处?;刂饕涸鹑说幕乇?,由该机关负责人集体讨论决定;其他人员的回避,由该机关主要负责人决定。
                  回避决定作出前,主动申请回避或者被申请回避的人员不停止对案件的调查处理。
                  第六条农业行政执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示农业行政执法证件,并按规定着装和佩戴执法标志。
                  农业行政执法证件由农业农村部统一制定,省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门负责本地区农业行政执法证件的发放和管理工作。
                  第七条各级农业行政处?;赜Φ比嫱菩行姓捶ü局贫?、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强行政执法信息化建设,推进信息共享,提高行政处罚效率。
                  第八条县级以上人民政府农业农村主管部门在法定职权范围内实施行政处罚。
                  县级以上人民政府农业农村主管部门依法设立的农业综合行政执法机构承担并集中行使行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以农业农村主管部门名义统一执法。
                  县级以上人民政府农业农村主管部门依照国家有关规定在沿海、大江大湖、边境交界等水域设立的渔政执法机构,承担渔业行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以其所在的农业农村主管部门名义执法。
                  第九条县级以上人民政府农业农村主管部门依法设立的派出执法机构,应当在派出部门确定的权限范围内以派出部门的名义实施行政处罚。
                  第十条上级农业农村主管部门依法监督下级农业农村主管部门实施的行政处罚。
                  县级以上人民政府农业农村主管部门负责监督本部门农业综合行政执法机构、渔政执法机构或者派出执法机构实施的行政处罚。
                  第十一条农业行政处?;卦诠ぷ髦蟹⑾治ゼ?、违法或者犯罪问题线索的,应当按照《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》的规定,及时移送纪检监察机关。

                第二章  农业行政处罚的管辖

                    第十二条农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处?;毓芟?。
                  省、自治区、直辖市农业行政处?;赜Φ卑凑罩叭ǚǘ?、属地管理、重心下移的原则,结合违法行为涉及区域、案情复杂程度、社会影响范围等因素,厘清本行政区域内不同层级农业行政处?;匦姓捶ㄈㄏ?,明确职责分工。
                  第十三条渔业行政违法行为有下列情况之一的,适用“谁查获、谁处理”的原则:
                 ?。ㄒ唬┪シㄐ形⑸诠补芮?、叠区;
                 ?。ǘ┪シㄐ形⑸诠芟饺ú幻魅坊蛘哂姓榈那?;
                 ?。ㄈ┪シㄐ形⑸赜氩榛竦夭灰恢?。
                  第十四条电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的农业违法行为由其住所地县级以上农业行政处?;毓芟?。
                  平台内经营者的农业违法行为由其实际经营地县级以上农业行政处?;毓芟?。电子商务平台经营者住所地或者违法物品的生产、加工、存储、配送地的县级以上农业行政处?;叵刃蟹⑾治シㄏ咚骰蛘呤盏酵端?、举报的,也可以管辖。
                  第十五条对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处?;囟加泄芟饺ǖ?,应当由先立案的农业行政处?;毓芟?。
                  第十六条两个以上农业行政处?;匾蚬芟饺ǚ⑸榈?,应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决;协商解决不了的,报请共同的上一级农业行政处?;刂付ü芟?。
                  第十七条农业行政处?;胤⑾至覆榇Φ陌讣皇粲诒静棵殴芟降?,应当将案件移送有管辖权的农业行政处?;?。受移送的农业行政处?;囟怨芟饺ㄓ幸煲榈?,应当报请共同的上一级农业行政处?;刂付ü芟?,不得再自行移送。
                  第十八条上级农业行政处?;厝衔斜匾?,可以直接管辖下级农业行政处?;毓芟降陌讣?,也可以将本机关管辖的案件交由下级农业行政处?;毓芟?;必要时可以将下级农业行政处?;毓芟降陌讣付ㄆ渌录杜┮敌姓Ψ;毓芟?。
                  下级农业行政处?;厝衔婪ㄓτ善涔芟降呐┮敌姓Ψ0讣卮?、复杂或者本地不适宜管辖的,可以报请上一级农业行政处?;刂苯庸芟交蛘咧付ü芟?。上一级农业行政处?;赜Φ弊允盏奖ㄋ筒牧现掌鹌吒龉ぷ魅漳谧鞒鍪槊婢龆?。
                  第十九条农业行政处?;卦诎炖砜缧姓虬讣?,需要其他地区农业行政处?;匦榈?,可以发送协助调查函。收到协助调查函的农业行政处?;赜Φ庇枰孕⒓笆笔槊娓嬷榻峁?。
                  第二十条农业行政处?;夭榇Π讣?,对依法应当由原许可、批准的部门作出吊销许可证件等行政处罚决定的,应当将查处结果告知原许可、批准的部门,并提出处理建议。
                  第二十一条农业行政处?;胤⑾炙榇Φ陌讣皇粲谂┮蹬┐逯鞴懿棵殴芟降?,应当按照有关要求和时限移送有管辖权的部门处理。
                  违法行为涉嫌犯罪的案件,农业行政处?;赜Φ币婪ㄒ扑退痉ɑ?,不得以行政处罚代替刑事处罚。
                  农业行政处?;赜Φ苯扑桶讣南喙夭牧贤咨票9?、存档备查。

                                                             第三章  农业行政处罚的决定
                  第二十二条公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处?;乇匦氩槊魇率?;违法事实不清的,不得给予行政处罚。
                  第二十三条农业行政处?;刈鞒雠┮敌姓Ψ>龆ㄇ?,应当告知当事人拟作出的决定内容、事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
                  采取一般程序查办的案件,农业行政处?;赜Φ敝谱餍姓ΨJ孪雀嬷樗痛锏笔氯?,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内进行陈述、申辩。符合听证条件的,应当告知当事人可以要求听证。
                  当事人无正当理由逾期提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。
                  第二十四条农业行政处?;赜Φ奔笆倍缘笔氯说某率?、申辩或者听证情况进行复核。当事人提出的事实、理由成立的,应当予以采纳。
                  农业行政处?;夭坏靡虻笔氯松瓯缂又卮Ψ?。
                                                               第一节  简易程序
                  第二十五条违法事实确凿并有法定依据,依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定可以适用简易程序作出行政处罚的,农业行政处?;匾勒毡窘谟泄毓娑?,可以当场作出农业行政处罚决定。
                  第二十六条当场作出行政处罚决定时,农业行政执法人员应当遵守下列程序:
                 ?。ㄒ唬┫虻笔氯吮砻魃矸?,出示农业行政执法证件;
                 ?。ǘ┑背〔榍宓笔氯说奈シㄊ率?,收集和保存相关证据;
                 ?。ㄈ┰谛姓Ψ>龆ㄗ鞒銮?,应当告知当事人拟作出决定的内容、事实、理由和依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩;
                 ?。ㄋ模┨〉笔氯顺率?、申辩,并记入笔录;
                 ?。ㄎ澹┨钚丛ざǜ袷?、编有号码、盖有农业行政处?;赜≌碌牡背〈Ψ>龆ㄊ?,由执法人员签名或者盖章,当场交付当事人,并应当告知当事人如不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
                  第二十七条农业行政执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、在水上办理渔业行政违法案件的农业行政执法人员应当自抵岸之日起二日内,将案件的有关材料交至所属农业行政处?;毓榈当4?。
                                                               第二节  一般程序
                    第二十八条实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。
                  第二十九条农业行政处?;囟陨嫦游シ磁┮捣?、法规和规章的行为,应当自发现线索或者收到相关材料之日起十五个工作日内予以核查,由农业行政处?;馗涸鹑司龆ㄊ欠窳?;因特殊情况不能在规定期限内立案的,经农业行政处?;馗涸鹑伺?,可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。
                  第三十条符合下列条件的,农业行政处?;赜Φ庇枰粤?,并填写行政处罚立案审批表:
                 ?。ㄒ唬┯猩嫦游シ磁┮捣?、法规和规章的行为;
                 ?。ǘ┮婪ㄓΦ被蛘呖梢愿栊姓Ψ?;
                 ?。ㄈ┦粲诒净毓芟?;
                 ?。ㄋ模┪シㄐ形⑸掌鹬帘环⑾种罩刮闯?,或者违法行为有连续、继续状态,从违法行为终了之日起至被发现之日止未超过二年;法律、法规另有规定的除外。
                  第三十一条对已经立案的案件,根据新的情况发现不符合第三十条规定的立案条件的,农业行政处?;赜Φ背废?。
                  第三十二条农业行政处?;囟粤傅呐┮滴シㄐ形?,应当及时组织调查取证。必要时,按照法律、法规的规定,可以进行检查。
                  农业行政执法人员调查收集证据、进行检查时不得少于二人,并应当出示农业行政执法证件。
                  第三十三条农业行政执法人员有权依法采取下列措施:
                 ?。ㄒ唬┎樵?、复制书证和其他有关材料;
                 ?。ǘ┭实笔氯嘶蛘咂渌氚讣泄氐牡ノ缓透鋈?;
                 ?。ㄈ┮蟮笔氯嘶蛘哂泄厝嗽痹谝欢ǖ钠谙弈谔峁┯泄夭牧?;
                 ?。ㄋ模┎扇∠殖〖觳?、勘验、抽样、检验、检测、鉴定、评估、认定、录音、拍照、录像、调取现场及周边监控设备电子数据等方式进行调查取证;
                 ?。ㄎ澹┒陨姘傅某∷?、设施或者财物依法实施查封、扣押等行政强制措施;
                 ?。┰鹆畋患觳榈ノ换蛘吒鋈送V刮シㄐ形?,履行法定义务;
                 ?。ㄆ撸┢渌?、法规、规章规定的措施。
                  第三十四条农业行政处罚证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、现场检查笔录和勘验笔录等。
                  证据应当符合法律、法规、规章的规定,并经查证属实,才能作为农业行政处?;厝隙ㄊ率档囊谰?。
                  第三十五条收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。收集、调取原件、原物确有困难的,可以提供与原件核对无误的复制件、影印件或者抄录件,也可以提供足以反映原物外形或者内容的照片、录像等其他证据。
                  复制件、影印件、抄录件和照片由证据提供人或者执法人员核对无误后注明与原件、原物一致,并注明出证日期、证据出处,同时签名或者盖章。
                  第三十六条收集、调取的视听资料应当是有关资料的原始载体。调取原始载体确有困难的,可以提供复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
                  第三十七条收集、调取的电子数据应当是有关数据的原始载体。收集电子数据原始载体确有困难的,可以采用拷贝复制、委托分析、书式固定、拍照录像等方式取证,并注明制作方法、制作时间、制作人等。
                  农业行政处?;乜梢岳没チ畔⑾低郴蛘呱璞甘占?、固定违法行为证据。用来收集、固定违法行为证据的互联网信息系统或者设备应当符合相关规定,保证所收集、固定电子数据的真实性、完整性。
                  农业行政处?;乜梢灾概苫蛘咂盖刖哂凶胖兜娜嗽被蛘咦ㄒ祷?,辅助农业行政执法人员对与案件有关的电子数据进行调查取证。
                  第三十八条农业行政执法人员询问证人或者当事人,应当个别进行,并制作询问笔录。
                  询问笔录有差错、遗漏的,应当允许被询问人更正或者补充。更正或者补充的部分应当由被询问人签名、盖章或者按指纹等方式确认。
                  询问笔录经被询问人核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者按指纹等方式确认。农业行政执法人员应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名、盖章或者按指纹的,由农业行政执法人员在笔录上注明情况。
                  第三十九条农业行政执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验,应当通知当事人到场,制作现场检查笔录或者勘验笔录,必要时可以采取拍照、录像或者其他方式记录现场情况。
                  当事人拒不到场、无法找到当事人或者当事人拒绝签名或者盖章的,农业行政执法人员应当在笔录中注明,并可以请在场的其他人员见证。
                  第四十条农业行政处?;卦诘鞑榘讣?,对需要检测、检验、鉴定、评估、认定的专门性问题,应当委托具有法定资质的机构进行;没有具有法定资质的机构的,可以委托其他具备条件的机构进行。
                  检验、检测、鉴定、评估、认定意见应当由检验、检测、鉴定人员签名或者盖章,并加盖所在机构公章。检验、检测、鉴定、评估、认定意见应当送达当事人。
                  第四十一条农业行政处?;厥占ぞ菔?,可以采取抽样取证的方法。执法人员应当制作抽样取证凭证,对样品加贴封条,并由办案人员和当事人在抽样取证凭证上签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,应当采取拍照、录像或者其他方式记录抽样取证情况。
                  农业行政处?;爻檠图斓?,应当将抽样检测结果及时告知当事人,并告知当事人有依法申请复检的权利。
                  非从生产单位直接抽样取证的,农业行政处?;乜梢韵虿繁曜⑸ノ环⑺筒啡啡贤ㄖ?。
                  第四十二条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处?;馗涸鹑伺?,农业行政执法人员可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。
                  情况紧急的,农业行政执法人员需要当场采取先行登记保存措施的,可以采用即时通讯方式报请农业行政处?;馗涸鹑送?,并在二十四小时内补办批准手续。
                  先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具清单,填写先行登记保存执法文书,由当事人和农业行政执法人员签名、盖章或者按指纹,并向当事人交付先行登记保存证据通知书和物品清单。
                  第四十三条先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。
                  就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处?;赜Φ蓖咨票9?。
                  第四十四条农业行政处?;囟韵刃械羌潜4娴闹ぞ?,应当在七日内作出下列处理决定并送达当事人:
                 ?。ㄒ唬└萸榭黾笆辈扇〖锹?、复制、拍照、录像等证据保全措施;
                 ?。ǘ┬枰屑际跫觳?、检验、鉴定、评估、认定的,送交有关部门检测、检验、鉴定、评估、认定;
                 ?。ㄈ┒砸婪ㄓτ杳皇盏奈锲?,依照法定程序处理;
                 ?。ㄋ模┒砸婪ㄓΦ庇捎泄夭棵糯淼?,移交有关部门;
                 ?。ㄎ澹┪乐顾鸷怖?,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;
                 ?。┎恍枰绦羌潜4娴?,解除先行登记保存。
                  第四十五条农业行政处?;匾婪ǘ陨姘赋∷?、设施或者财物采取查封、扣押等行政强制措施,应当在实施前向农业行政处?;馗涸鹑吮ǜ娌⒕?,由具备资格的行政执法人员实施。
                  情况紧急,需要当场采取行政强制措施的,农业行政执法人员应当在二十四小时内向农业行政处?;馗涸鹑吮ǜ?,并补办批准手续。农业行政处?;馗涸鹑巳衔挥Φ辈扇⌒姓恐拼胧┑?,应当立即解除。
                  第四十六条农业行政处?;厥凳┎榉?、扣押等行政强制措施,应当履行《中华人民共和国行政强制法》规定的程序和要求,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
                  第四十七条经查明与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的,应当解除查封、扣押措施,将查封、扣押的财物如数返还当事人,并由执法人员和当事人在解除查封或者扣押决定书和清单上签名、盖章或者按指纹。
                  第四十八条有下列情形之一的,经农业行政处?;馗涸鹑伺?,中止案件调查,并制作案件中止调查决定书:
                 ?。ㄒ唬┬姓Ψ>龆ū匦胍韵喙匕讣牟门薪峁蛘咂渌姓龆ㄎ谰?,而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出;
                 ?。ǘ┥婕胺墒视玫任侍?,需要送请有权机关作出解释或者确认;
                 ?。ㄈ┮虿豢煽沽χ率拱讣菔蔽薹ǖ鞑?;
                 ?。ㄋ模┮虻笔氯讼侣洳幻髦率拱讣菔蔽薹ǖ鞑?;
                 ?。ㄎ澹┢渌Φ敝兄沟鞑榈那樾?。
                  中止调查的原因消除后,应当立即恢复案件调查。
                  第四十九条农业行政执法人员在调查结束后,应当根据不同情形提出如下处理建议,并制作案件处理意见书,报请农业行政处?;馗涸鹑松蟛椋?br />  ?。ㄒ唬┪シㄊ率党闪?,应给予行政处罚的,建议予以行政处罚;
                 ?。ǘ┪シㄊ率挡怀闪⒌?,建议予以撤销案件;
                 ?。ㄈ┪シㄐ形嵛⒉⒓笆本勒?,没有造成危害后果的,建议不予行政处罚;
                 ?。ㄋ模┪シㄐ形匪呤毙У?,建议不再给予行政处罚;
                 ?。ㄎ澹┌讣Φ币平黄渌姓毓芟交蛘咭蛏嫦臃缸镉Φ币扑退痉ɑ氐?,建议移送相关机关;
                 ?。┮婪ㄗ鞒龃淼钠渌樾?。
                  第五十条农业行政处?;馗涸鹑俗鞒鲂姓Ψ>龆ㄇ?,应当依法严格进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,农业行政处?;夭坏米鞒鲂姓Ψ>龆?。
                  农业行政处罚法制审核工作由农业行政处?;胤ㄖ苹垢涸?;未设置法制机构的,由农业行政处?;厝范ǖ某械7ㄖ粕蠛斯ぷ鞯钠渌够蛘咦湃嗽备涸?。
                  案件查办人员不得同时作为该案件的法制审核人员。农业行政处?;刂谐醮未邮路ㄖ粕蠛说娜嗽?,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
                  第五十一条农业行政处罚决定法制审核的主要内容包括:
                 ?。ㄒ唬┍净厥欠窬哂泄芟饺?;
                 ?。ǘ┏绦蚴欠窈戏?;
                 ?。ㄈ┌讣率凳欠袂宄?,证据是否确实、充分;
                 ?。ㄋ模┒ㄐ允欠褡既?;
                 ?。ㄎ澹┦视梅梢谰菔欠裾?;
                 ?。┑笔氯嘶厩榭鍪欠袂宄?;
                 ?。ㄆ撸┐硪饧欠袷实?;
                 ?。ò耍┢渌Φ鄙蠛说哪谌?。
                  第五十二条法制审核结束后,应当区别不同情况提出如下建议:
                 ?。ㄒ唬┒允率登宄?、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当的案件,拟同意作出行政处罚决定;
                 ?。ǘ┒远ㄐ圆蛔?、适用依据错误、程序不合法或者处理不当的案件,建议纠正;
                 ?。ㄈ┒晕シㄊ率挡磺?、证据不充分的案件,建议补充调查或者撤销案件;
                 ?。ㄋ模┪シㄐ形嵛⒉⒓笆本勒挥性斐晌:蠊?,或者违法行为超过追诉时效的,建议不予行政处罚;
                 ?。ㄎ澹┤衔斜匾岢龅钠渌饧徒ㄒ?。
                  第五十三条法制审核机构或者法制审核人员应当自接到审核材料之日起五个工作日内完成审核。特殊情况下,经农业行政处?;馗涸鹑伺?,可以延长十个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。
                  第五十四条农业行政处?;馗涸鹑擞Φ倍缘鞑榻峁?、当事人陈述申辩或者听证情况、案件处理意见和法制审核意见等进行全面审查,并区别不同情况分别作出如下处理决定:
                 ?。ㄒ唬┪シㄊ率党闪?,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
                 ?。ǘ┪シㄐ形嵛?,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
                 ?。ㄈ┪シㄊ率挡荒艹闪⒌?,不得给予行政处罚;
                 ?。ㄋ模┎皇粲谂┮敌姓Ψ;毓芟降?,移送其他行政机关处理;
                 ?。ㄎ澹┪シㄐ形嫦臃缸锏?,将案件移送司法机关。
                  第五十五条下列行政处罚案件,应当由农业行政处?;馗涸鹑思逄致劬龆ǎ?br />  ?。ㄒ唬┓媳竟娑ǖ谖迨盘跛娑ǖ奶ぬ跫?,且申请人申请听证的案件;
                 ?。ǘ┌盖楦丛踊蛘哂兄卮笊缁嵊跋斓陌讣?;
                 ?。ㄈ┯兄卮笪シㄐ形枰杞现匦姓Ψ5陌讣?;
                 ?。ㄋ模┡┮敌姓Ψ;馗涸鹑巳衔Φ碧峤患逄致鄣钠渌讣?。
                  第五十六条农业行政处?;鼐龆ǜ栊姓Ψ5?,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明以下内容:
                 ?。ㄒ唬┑笔氯说幕厩榭?;
                 ?。ǘ┪シ捶?、法规或者规章的事实和证据;
                 ?。ㄈ┬姓Ψ5闹掷?、依据和理由;
                 ?。ㄋ模┬姓Ψ5穆男蟹绞胶推谙?;
                 ?。ㄎ澹┎环姓Ψ>龆?,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
                 ?。┳鞒鲂姓Ψ>龆ǖ呐┮敌姓Ψ;孛坪妥鞒鼍龆ǖ娜掌?,并且加盖作出行政处罚决定农业行政处?;氐挠≌?。
                  第五十七条在边远、水上和交通不便的地区按一般程序实施处罚时,农业行政执法人员可以采用即时通讯方式,报请农业行政处?;馗涸鹑伺剂负投缘鞑榻峁按硪饧猩蟛?。报批记录必须存档备案。当事人可当场向农业行政执法人员进行陈述和申辩。当事人当场书面放弃陈述和申辩的,视为放弃权利。
                  前款规定不适用于本规定第五十五条规定的应当由农业行政处?;馗涸鹑思逄致劬龆ǖ陌讣?。
                  第五十八条农业行政处罚案件应当自立案之日起六个月内作出处理决定;因案情复杂、调查取证困难等特殊情况六个月内不能作出处理决定的,报经上一级农业行政处?;嘏伎梢匝映ぶ烈荒?。
                  案件办理过程中,中止、听证、公告、检验、检测、鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。
                                                                第三节  听证程序
                  第五十九条农业行政处?;匾勒铡吨谢嗣窆埠凸姓Ψ7ā返墓娑?,在作出责令停产停业、吊销许可证件、较大数额???、没收较大数额财物等重大行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处?;赜Φ弊橹?。
                  前款所指的较大数额???,县级以上地方人民政府农业农村主管部门按所在省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会或者人民政府规定的标准执行;农业农村部对公民??畛г?、对法人或者其他组织??畛蛟艚洗笫罘??。
                  第一款规定的没收较大数额财物,参照第二款的规定执行。
                  第六十条听证由拟作出行政处罚的农业行政处?;刈橹?。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。
                  第六十一条当事人要求听证的,应当在收到行政处罚事先告知书之日起三日内向听证机关提出。
                  第六十二条听证机关应当在举行听证会的七日前送达行政处罚听证会通知书,告知当事人举行听证的时间、地点、听证人员名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。
                  当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证机关批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。
                  第六十三条听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人等组成。
                  听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关负责人指定的法制工作机构工作人员或者其他相应工作人员等非本案调查人员担任。
                  当事人委托代理人参加听证的,应当提交授权委托书。
                    第六十四条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私等情形外,听证应当公开举行。
                  第六十五条当事人在听证中的权利和义务:
                 ?。ㄒ唬┯腥ǘ园讣氖率等隙?、法律适用及有关情况进行陈述和申辩;
                 ?。ǘ┯腥ǘ园讣鞑槿嗽碧岢龅闹ぞ葜手げ⑻岢鲂碌闹ぞ?;
                 ?。ㄈ┤缡祷卮鹬鞒秩说奶嵛?;
                 ?。ㄋ模┳袷靥せ岢〖吐?,服从听证主持人指挥。
                  第六十六条听证按下列程序进行:
                 ?。ㄒ唬┨な榧窃毙继せ岢〖吐?、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;
                 ?。ǘ┌讣鞑槿嗽碧岢龅笔氯说奈シㄊ率?、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据;
                 ?。ㄈ┑笔氯嘶蛘咂湮写砣硕园讣氖率?、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证,可以当场向听证会提交新的证据,也可以在听证会后三日内向听证机关补交证据;
                 ?。ㄋ模┨ぶ鞒秩司桶讣挠泄匚侍庀虻笔氯?、案件调查人员、证人询问;
                 ?。ㄎ澹┌讣鞑槿嗽?、当事人或者其委托代理人相互辩论;
                 ?。┑笔氯嘶蛘咂湮写砣俗髯詈蟪率?;
                 ?。ㄆ撸┨ぶ鞒秩诵继そ崾?。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。
                    第六十七条听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作行政处罚听证会报告书,连同听证笔录,报农业行政处?;馗涸鹑松蟛?。农业行政处?;赜Φ卑凑毡竟娑ǖ谖迨奶醯墓娑?,作出决定。
                    第六十八条听证机关组织听证,不得向当事人收取费用。
                第四章执法文书的送达和处罚决定的执行
                  第六十九条农业行政处?;厮痛镄姓Ψ>龆ㄊ?,应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内将行政处罚决定书送达当事人。
                  第七十条农业行政处?;厮痛镄姓捶ㄎ氖?,应当使用送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。
                  受送达人是公民的,本人不在时交其同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的有关人员签收;受送达人有代理人的,可以送交其代理人签收;受送达人已向农业行政处?;刂付ù杖说?,送交代收人签收。
                  受送达人、受送达人的同住成年家属、法人或者其他组织负责收件的有关人员、代理人、代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。
                  第七十一条受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政执法文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政执法文书留在受送达人的住所;也可以把行政执法文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。
                  第七十二条直接送达行政执法文书有困难的,农业行政处?;乜梢杂始乃痛锘蛘呶衅渌┮敌姓Ψ;卮痛?。
                受送达人下落不明,或者采用直接送达、留置送达、委托送达等方式无法送达的,农业行政处?;乜梢怨嫠痛?。
                  委托送达的,受送达人的签收日期为送达日期;邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十日,即视为送达。
                  第七十三条当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内,履行处罚决定。
                  农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。
                  第七十四条除本规定第七十五条、第七十六条规定外,农业行政处?;丶捌渲捶ㄈ嗽辈坏米孕惺战煞??。决定??畹呐┮敌姓Ψ;赜Φ笔槊娓嬷笔氯讼蛑付ǖ囊薪赡煞??。
                  第七十五条依照本规定第二十五条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴??睿?br />  ?。ㄒ唬┮婪ǜ瓒韵路?畹?;
                 ?。ǘ┎坏背∈战墒潞竽岩灾葱械?。
                   第七十六条在边远、水上、交通不便地区,农业行政处?;丶捌渲捶ㄈ嗽币勒毡竟娑ǖ诙逄?、第五十四条、第五十五条的规定作出??罹龆ê?,当事人向指定的银行缴纳??钊酚欣?,经当事人提出,农业行政处?;丶捌渲捶ㄈ嗽笨梢缘背∈战煞??。
                  第七十七条农业行政处?;丶捌渲捶ㄈ嗽钡背∈战煞?畹?,应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的??钍站?,不出具财政部门统一制发的??钍站莸?,当事人有权拒绝缴纳???。
                   第七十八条农业行政执法人员当场收缴的???,应当自返回农业行政处?;厮诘刂掌鸲漳?,交至农业行政处?;?;在水上当场收缴的???,应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处?;?;农业行政处?;赜Φ痹诙漳诮?罱恢林付ǖ囊?。  

                   第七十九条对需要继续行驶的农业机械、渔业船舶实施暂扣或者吊销证照的行政处罚,农业行政处?;卦谑凳┬姓Ψ5耐?,可以发给当事人相应的证明,责令农业机械、渔业船舶驶往预定或者指定的地点。
                  第八十条对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处?;匾婪梢圆扇∠铝写胧?br />  ?。ㄒ唬┑狡诓唤赡煞?畹?,每日按??钍畹陌俜种哟Ψ??;
                 ?。ǘ└莘晒娑?,将查封、扣押的财物拍卖抵缴???;
                 ?。ㄈ┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱?。
                  第八十一条当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳??畹?,应当在行政处罚决定书确定的缴纳期限届满前,向作出行政处罚决定的农业行政处?;靥岢鲅悠诨蛘叻制诮赡煞?畹氖槊嫔昵?。
                  农业行政处?;馗涸鹑伺嫉笔氯搜悠诨蛘叻制诮赡煞?詈?,应当制作同意延期(分期)缴纳??钔ㄖ?,并送达当事人和收缴??畹幕?。延期或者分期缴纳的最后一期缴纳时间不得晚于申请人民法院强制执行的最后期限。
                  第八十二条除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物,应当按照国家有关规定处理。处理没收物品,应当制作罚没物品处理记录和清单。
                  第八十三条???、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,应当全部上缴国库,任何单位或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
                                                              第五章   结案和立卷归档
                   第八十四条有下列情形之一的,农业行政处?;乜梢越岚福?br />  ?。ㄒ唬┬姓Ψ>龆ㄓ傻笔氯寺男型瓯系?;
                 ?。ǘ┡┮敌姓Ψ;匾婪ㄉ昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱行姓Ψ>龆?,人民法院依法受理的;
                 ?。ㄈ┎挥栊姓Ψ5任扌胫葱械?;
                 ?。ㄋ模┬姓Ψ>龆ū灰婪ǔ废?;
                 ?。ㄎ澹┡┮敌姓Ψ;厝衔梢越岚傅钠渌樾?。
                  农业行政执法人员应当填写行政处罚结案报告,经农业行政处?;馗涸鹑伺己蠼岚?。
                  第八十五条农业行政处?;赜Φ卑凑障铝幸蠹笆苯讣牧狭⒕砉榈担?br />  ?。ㄒ唬┮话敢痪?;
                 ?。ǘ┪氖槠肴?,手续完备;
                 ?。ㄈ┌妇碛Φ卑此承蜃岸?。
                  第八十六条案件立卷归档后,任何单位和个人不得修改、增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。案卷保管及查阅,按档案管理有关规定执行。
                  第八十七条农业行政处?;赜Φ苯⑿姓Ψ0讣臣浦贫?,并于每年1月31日前向上级农业行政处?;乇ㄋ捅拘姓蛏弦荒甓扰┮敌姓ΨG榭?。
                                                               第六章   附  则
                  第八十八条沿海地区人民政府单独设置的渔业行政主管部门及其依法设立的渔政执法机构实施渔业行政处罚及其相关的行政执法活动,适用本规定。
                  前款规定的渔政执法机构承担本部门渔业行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以其所在的渔业主管部门名义执法。
                  第八十九条本规定中的“以上”“以下”“内”均包括本数。
                  第九十条期间以时、日、月、年计算。期间开始的时或者日,不计算在内。
                  期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。
                  行政处罚文书的送达期间不包括在路途上的时间,行政处罚文书在期满前交邮的,视为在有效期内。
                  第九十一条农业行政处?;疚氖楦袷接膳┮蹬┐宀客骋恢贫?。各省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要,调整有关内容或者补充相应文书,报农业农村部备案。
                  第九十二条本规定自2020年3月1日起实施。2006年4月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。



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